Курс: Защита гражданских прав - Иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав

Иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав

Помимо судебных органов, а также государственных органов, осуществляющих защиту нарушенных прав, следует выделить и иные органы, осуществляющие такую защиту, но не являющиеся государственными. К их числу можно отнести, например, нотариат, поскольку наряду с государственными нотариусами в настоящее время имеется достаточно большое количество частных нотариусов. В соответствии с Законом РФ «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 г. (далее – Основы) нотариат – орган, который призван обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения определенных нотариальных действия от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Частные и государственные нотариусы, а также должностные лица консульских учреждений РФ вправе совершать такое нотариальное действие, как исполнительная надпись (ст. 35, 36, 38 Основ). Исполнительная надпись совершается указанными лицами на документах, устанавливающих задолженность с целью взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника. При этом взыскание задолженности может быть произведено на основании исполнительной надписи в бесспорном порядке. Перечень документов, по которым возможно такое взыскание, определяется Правительством РФ.

Основы содержат определенные ограничения в применении данной защиты нарушенного права. Так, одним из ограничений является то, что совершение исполнительной надписи возможно лишь в случае предоставления документов, подтверждающих бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем. Другим же ограничением является срок обращения за совершением такого нотариального действия. В отношениях граждан он определен в три года и исчисляется с даты возникновения права на иск, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями – не более одного года. В случаях, когда для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законом установлен иной срок давности, надпись выдается в пределах этого срока (ст. 91 Основ).

Основы достаточно детально регламентируют содержание исполнительной надписи. Она должна содержать фамилию, инициалы, должность лица, ее совершившего; наименование, адрес взыскателя и должника; обозначение срока, за которое должно производиться взыскание; указание суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию от должника; обозначение суммы государственной пошлины, тарифа за совершение исполнительной надписи; дату совершения исполнительной надписи; ее номер в реестре; подпись лица, совершившего надпись, и его печать.

Такое детальное указание на реквизиты исполнительной надписи обусловлено той юридической силой, которой она обладает. Статья 93 Основ приравнивает исполнительную надпись к судебным решениям, предусматривая, что взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Исполнительная надпись, по общему правилу, может быть предъявлена к принудительному исполнению, если взыскателем или должником является гражданин – в течение 3 лет, а если взыскателем или должником является организация, учреждение или предприятие – 1 года (ст. 94 Основ).

Таким образом, очевидно, что частные, государственные нотариусы, должностные лица консульских учреждений РФ вправе осуществлять защиту гражданских прав и интересов участников хозяйственного оборота путем совершения исполнительной надписи. Совершением исполнительной надписи нотариус может реализовывать некоторые из способов защиты гражданских прав, указанных в ст.12 ГК РФ. Это такие способы, как возмещение убытков, взыскание неустойки и некоторые другие.

Руководствуясь подходом А.П. Сергеева к разграничению форм защиты гражданских прав, в основе которого лежит субъект, осуществляющий такую защиту, возможно, следовало бы выделить наряду с судебной, административной и самозащитой нотариальную форму. Но несмотря на то, что нотариальная защита является достаточно самостоятельной, имеет свой специфичный набор способов защиты, процедуру, сроки и основания их реализации, мы считаем, что выделение нотариальной формы защиты гражданских прав может только усложнить общую систему защиты гражданских прав.

Природа нотариальной защиты достаточно своеобразна. Это выражается в том, что задолженность перед взыскателем должна быть бесспорна. Соответственно можно предполагать, что спор по таким делам, как правило, отсутствует и на нотариуса возлагается только функция удостоверения такой задолженности, а не решения дела по существу. А как справедливо, на наш взгляд, отметил Ю.Г. Басин, к самозащите гражданских прав следует отнести и такие действия иных лиц или органов, при которых они хотя и принимают какие-либо правоохранительные действия в защиту нарушенных прав, но не разрешают спора по существу.

Характерно, что при защите, осуществляемой самостоятельно управомоченной стороной путем обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, сохраняется возможность последующего обжалования нотариальных действий в судебном порядке. А в случае нарушения нотариусами своих профессиональных обязанностей у лица, чьи права нарушены такими действиями, появляется право обжаловать их в административном порядке в органы юстиции (в отношении государственных нотариусов) и нотариальные палаты – в отношении частных нотариусов.



Индекс материала
Курс: Защита гражданских прав
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Понятие субъективного права на защиту
Содержание субъективного права на защиту
Понятие защиты гражданских прав и его соотношение с такими смежными гражданско-правовыми категориями, как «охрана гражданских прав», «гражданско-правовая ответственность», «гражданско-правовая санкция»
Понятие и осуществление гражданских прав и проблемы злоупотребления защитой гражданских прав
Понятие принципов защиты гражданских прав
Классификация и система принципов защиты гражданских прав
Формы защиты гражданских прав
Компенсация морального вреда
Исполнение обязанности в натуре
Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону
Взыскание неустойки
Возмещение убытков
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
Судебная система Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации
Районный суд
Военные суды
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Федеральный арбитражный суд округа
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации
Специализированные федеральные суды
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации
Мировой судья
Обеспечение государственной защиты судей
Государственные органы, осуществляющие административную защиту гражданских прав
Иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав
Правовое регулирование судебной защиты нарушенных прав
Конституционный Суд РФ
Арбитражные суды
Суды общей юрисдикции
Третейские суды
Роль судебной формы защиты в гражданском праве России
Проблемы и перспективы судебной защиты гражданских прав
Исполнение судебных решений
Понятие и содержание административной формы защиты гражданских прав
Роль административной формы защиты в гражданском праве России
Проблемы административной формы защиты гражданских прав
Порядок административной защиты гражданских прав, нарушенных органами государственной власти
Все страницы