Основные проблемы

Объектом изучения теории общественного выбора является собственно общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии.

Представительная демократия – форма политической организации общества, при которой основные решения принимаются выборными органами в противоположность демократии непосредственной. Поэтому основными сферами анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика. В их разработке важную роль сыграли Дж. Бьюкенен, Д. Мюллер, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р. Толлисон, Ф.А. Хайек и другие ученые. По аналогии с рынком совершенной конкуренции они начинают свой анализ с прямой демократии, переходя затем к представительной демократии как ограничивающему фактору.

Основные проблемы теории общественного выбора представ­лены в табл. 1. Она наглядно показывает, что мы будем двигаться от простого к сложному, анализируя экономическими методами разные аспекты современного политического устройства.

Таблица 1

Основные проблемы и разделы теории общественного выбора

Лоббизм – направление деятельности службы отношений с общественностью, заключающееся в работе с законодательными и правительственными чиновниками с целью добиться усиления или недопущения некоторого законодательства или регулирования. Логроллинг – практика «торговли голосами» среди членов законодательных органов.

Главная терминологическая проблема, с которой столкнулся автор при подготовке курса по теории общественного выбора, — это перевод и интерпретация на российской почве понятия «public choice». Этому термину не очень повезло с переводом на русский язык, и в разных изданиях можно встретить и «государственный», и «общественный», и «социальный», и «публичный» выбор. К сожалению, эти слова в русском языке имеют далеко не одинаковый смысл. В английском языке, когда говорят «public choice», имеют в виду прежде всего выбор избирателей, публики; а когда говорят «public policy», имеют в виду ту сферу политического управления, которая контролируется обществом, публикой.

Однако выражение «публичный выбор» еще не прижилось в нашей стране, и мы в данном курсе будем вынуждены употреблять термин «общественный выбор», имея в виду не выбор обществом социально-экономического устройства, а выбор, который осуществляют граждане, народ. Мы избрали этот термин в противоположность термину «государственный», потому что в постсоветском пространстве по-прежнему государственная власть противостоит обществу, используется для контроля над ним, а нередко и для его подавления. Государственные структуры с трудом и неохотно делятся властью с гражданами. Секретность, как и раньше, выступает в качестве противоположности публичности, гласности, является препятствием на пути становления открытого общества в нашей стране