Общественные потребности

Общественные потребности возникают в связи с провалами рынка. Провалы рынка — случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка: монополия; несовершенная (асимметричная) информация; внешние эффекты; общественные блага.

Во всех этих случаях государство приходит на помощь рынку. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами.

Для решения этих задач государство может использовать как позитивные стимулы, так и негативные. Более того, оно обладает специфическими правами. Общеизвестно, что родители могут использовать по отношению к своим детям принуждение. Государство использует тот же метод. Оно обладает общепризнанным и исключительным правом принуждения по отношению к взрослому населению.

Следует, однако, уточнить, что понимается в экономической науке под принуждением. Принуждение – насилие над волей индивида или социальной группы путем применения санкций. Убеждение – процесс передачи моральных представлений индивиду или представителям групп путем разъяснения, пропаганды, агитации. Принуждать — значит склонять людей к совместной деятельности, ограничивая свободу их выбора; убеждать — значит склонять людей к совместной деятельности, расширяя свободу их выбора. Государство обладает легитимной (легитимный - законный) институционализированной властью к принуждению. Дело в том, что оно способно устанавливать, защищать и изменять права собственности и в конечном счете влиять на правила игры в обществе.

Не удивительно, что при этом возникают естественные вопросы: а обязательно ли прибегать к принуждению? Нельзя ли добиться лучших результатов, полагаясь лишь на добровольную совместную деятельность? Почему рыночный обмен не может остаться единственным стимулом к совместной деятельности? И вообще, что бы произошло, если бы в нашем обществе совсем не было государства?

Чтобы ответить на эти вопросы, проанализируем сначала, какие же блага производит государство.