Курс: Россия в начале нового тысячелетия (2000-2004 гг.) - Реформа местного самоуправления


Реформа местного самоуправления

Реформа Совета Федерации стала началом реформы местного самоуправления. В становлении местного самоуправления России существовал ряд этапов[48]. С 2000 г. реформы направлены на укрепление целостности Российского государства, сбалансированность интересов и отношений органов власти, приведение в соответствие Конституции РФ и федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных образований. Вместе с тем важнейшая составляющая процесса становления местного самоуправления в России, в субъектах которой складывались различные модели организации местного самоуправления, заключается в стремлении соответствовать Европейской хартии о местном самоуправлении, которое понимается «как право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения»[49]. Такому пониманию местного самоуправления соответствует новый Федеральный Закон от 6 октября 2003 г.

8 августа 2000 г. вступил в силу закон от 4 августа того же года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый еще 28 августа 1995 г.[50]. Но 6 октября 2003 г. В. Путин подписал новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который, в соответствии с Конституцией РФ, устанавливал общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления в Российской Федерации и определял государственные гарантии его осуществления[51]. Одновременно Закон признал утратившим силу 13 ранее принятых нормативных правовых актов по проблемам местного самоуправления, в том числе два указанных Федеральных закона от 28 августа 1995 г. и 4 августа 2000 г. Полностью Закон от 6 октября 2003 г., за исключением положений, для которых переходным положением данного закона установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 г.

В главе 4 Закона «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» содержится норма, в соответствии с которой наделение государственными полномочиями Российской Федерации «осуществляется Федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается»[52]. Что же касается наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, то оно допускается законами субъектов только в том случае, если это не противоречит Федеральным законам[53].



Индекс материала
Курс: Россия в начале нового тысячелетия (2000-2004 гг.)
Дидактический план
Экономическая ситуация и стратегия развития
Налоговая реформа
Приватизация
Развитие малого предпринимательства
Создание рынка земли
Банковская реформа
Реформы корпоративного управления
Социальная сфера
Состояние экономики в конце 1999 - начале 2004 гг.
Энергетика
Промышленность
Сельское хозяйство
Финансово-промышленные группы
Экономическое положение в регионах
Проблемы экономического роста
Политический процесс
Политическое состояние (конец 1999 - начало 2000 гг.)
Президентские выборы 2000 года
Основные направления реформы государства
Новые государственные символы
Формирование нового кабинета министров
Учреждение федеральных округов
Реформа Федерального Собрания
Реформа местного самоуправления
Создание Государственного Совета РФ
Судебная реформа
Оптимизация государственных функций
Укрепление конституционной законности в сфере разграничении властных полномочийм между федеральным Центром и субъектами Федерации
Развитие гражданского общества
Партийная система
Чеченская проблема
Власть и «олигархический капитал»
Выборы в Государственную Думу 2003 г.
Четвертые выборы Президента России
Политическая жизнь после выборов: тенденции развития
Новые инициативы Президента
Изменение порядка избрания руководителей регионов
Новая реформа партийной системы
«Общественная палата»
Борьба с терроризмом
Дискуссии о политических реформах в России
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Концепция внешней политики Российской Федерации
Россия в СНГ
Двусторонние отношения с государствами-участниками СНГ
Союз Белоруссии и России
Российско-украинские отношения
Российско-грузинские отношения
Другие страны СНГ
Отношения со странами дальнего зарубежья
Отношения с США
Антитеррористическая коалиция
Война в Ираке и позиция России
Россия и проблема международной ядерной безопасности
Европейское направление внешней политики
Отношения Россия – НАТО
Азиатско-Тихоокеанское направление
Сотрудничество с Китайской Народной Республикой
Отношения с Японией
Отношения с другими странами Азии
Россия и АТЭС
Все страницы