Энергетика

Мировой опыт свидетельствует о том, что история цивилизации наряду с другими факторами во многом связана с освоением различных источников энергии. Россия обеспечена топливом полностью. На ее долю приходится 8,8% мировой добычи нефти (третье место в мире), 5,7% добычи угля (пятое место), 5,6% общемировой выработки электроэнергии (четвертое место)[17].

Правительство утвердило программу «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», предусматривающую преобразования в управлении этой отраслью, повышение в структуре российского топливно-энергетического хозяйства доли газа, рост его добычи к 2005 г. до 600-650 млрд м³. Монополистом в этой сфере является «Газпром», который входит в число 500 крупнейших компаний мира, занимая первое место по масштабам разведанных запасов природного газа, по уровню его добычи, протяженности трубопроводной сети газопроводов, а также по объему продаж. Власть стремилась использовать газ в качестве важнейшего ресурса решения наиболее важных для страны внутри- и внешнеэкономических задач.

Одной из важных причин роста экономики является приток нефтедолларов[18]. Мировые цены на нефть бурно росли, в 2000 г. поднялись выше 30 долл. за баррель. Они обеспечили, по данным Всемирного банка, 3,2% в общем 7,2-процентном росте ВВП России. Валютные поступления от экспорта нефти способствовали стабилизации макроэкономических показателей, создавали возможность направить ресурсы на развитие социальной сферы и экономики[19]. По добыче нефти Россия занимала третье место в мире. Нефтяное хозяйство давало около 10% объема промышленного производства; продолжала наращиваться разветвленная система нефтепроводов, с помощью которых нефть транспортируется в страны СНГ и дальнего зарубежья. В мае 2002 г. Россия подписала соглашение с Казахстаном о разграничении дна Каспийского моря и о совместной эксплуатации месторождений, хотя всеобъемлющее соглашение по разграничению Каспийского моря между всеми заинтересованными сторонами до сих пор не подписано. В июне того же года Россия, Германия и Украина пришли к соглашению о создании консорциума (временное экономическое соглашение) по транзиту российского газа в европейские страны.
В сентябре 2002 г. Россия и Азербайджан подписали соглашение о разграничении дна Каспийского моря и о совместной эксплуатации здесь месторождений. Таким образом, по данной проблеме уже заключены двусторонние договоры между Россией и Азербайджаном, между Россией и Казахстаном, Азербайджаном и Казахстаном.

Наиболее крупные компании, объединяющие добычу, производство и другие компоненты комплекса, – «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Тюменская нефтяная компания», «Сибнефть». В феврале 2000 г. первые три и «Сибур» вместе с представителями государства приступили к работе над соглашением о поставках нефти и топлива российским потребителям[20]. Цель соглашения – создать условия для существования наиболее сбалансированного нефтяного рынка в России. Одним из ключевых пунктов этого соглашения было создание нефтяной и топливной биржи. Соглашение направлено на повышение конкуренции между производителями нефти и топлива путем обеспечения присутствия на рынке любого региона не менее трех компаний. Эта мера должна была воспрепятствовать стремлению местных органов власти монополизировать местные нефтяные рынки.

В целом успешно развивалась электроэнергетика. В июле 2001 г. было подписано правительственное постановление «Основные направления реформирования электроэнергетики». Согласно основным направлениям реформирования этой отрасли, предусматривается создание федеральной сетевой компании, а также «Системного оператора» из региональных энергокомпаний. Предполагается выделить распределительные и сбытовые структуры. Реформа должна быть завершена к 2010 г. В октябре 2002 г. Госдума приняла в первом чтении пакет законов по реформе энергетики, в том числе Закон «Об электроэнергетике», запрещающий веерное отключение электроэнергии. Государству обеспечивается 100-процентная собственность в центральном диспетчерском пункте и на атомных станциях.

Весьма противоречиво и с проблемами развивалась угольная промышленность. Доля угля в потреблении энергоресурсов упала и продолжает падать.