Курс: Россия в начале нового тысячелетия (2000-2004 гг.) - Борьба с терроризмом

Борьба с терроризмом

Борьба с терроризмом предполагает активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества. Для ее усиления необходимо осуществить ряд экономических, политических, «силовых», специальных, информационных, психологических мер:

- создать единую систему безопасности, способную не только пресекать теракты и преодолевать их последствия, но и наносить по террористам превентивные удары, в том числе и за рубежом, ответственную за комплексное обеспечение внутренней безопасности и борьбу с терроризмом, наподобие той, которая уже давно создана и существует в ряде стран, в том числе в США, столкнувшихся с террористической угрозой;

- прикрепить к главам субъектов Федерации как председателям региональных антитеррористических комиссий первых заместителей – офицеров внутренних войск и возложить на эти комиссии координацию действий территориальных подразделений федеральных структур и координацию работы региональных и местных органов по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований и диверсионных террористических акций;

- воссоздать министерство, ответственное за вопросы регионального и национального развития (на должность главы образуемого министерства был переведен полпред Президента в Южном федеральном округе В. Яковлев);

- образовать особую Федеральную комиссию по Северному Кавказу, важнейшему в стратегическом отношении региону, где есть богатая питательная почва для роста очагов террора, и где идеологи международного терроризма действуют особенно активно, вербуя себе новых сторонников. Предполагалось, что главе данной Комиссии будут предоставлены широкие полномочия по координации ряда федеральных гражданских министерств и некоторые полномочия в сфере безопасности. В состав комиссии включены первые лица ряда федеральных и региональных министерств и ведомств. Одна из главных ее задач – уже в обозримое время добиться заметного улучшения уровня жизни в регионе, в сфере борьбы с терроризмом;

- запретить экстремистские организации, прикрывающиеся религиозной, националистической и любой другой фразеологией. Руководителей и активных членов таких организаций преследовать в соответствии с законом;

- ужесточить наказания за должностные преступления, повлекшие особо тяжкие последствия. При этом санкции должны быть адекватны тем последствиям, которые наступают в связи с совершенными преступлениями.

- организовать в сфере общественного порядка добровольные структуры, помогающие органам в сборе информации и выявлении сигналов от населения в связи с возможной подготовкой преступлений.

Вот наиболее крупные террористические акты, вызвавшие политический резонанс в стране и в мире (осень 1999-2004 гг.)[112] (табл. 4).

 

Таблица 4

Террористические акты, вызвавшие политический резонанс
в стране и в мире (осень 1999-2004 гг.)

Время события

Событие

Число

погибших

Число раненых

сентябрь 1999 г.

Взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске, Буйнакске

240

350

15 августа 2000 г.

Взрыв в подземном переходе под Пушкинской площадью в Москве

6

31

9 мая 2002 г.

Теракт в Каспийске

41

 

23-26 октября
2002 г.

Захват Театрального центра на Дубровке в Москве

129

400

1-3 сентября

2004 г.

Захват школы № 1 в г. Беслане в Северной Осетии

335

435

 

После кровавой драмы в Беслане был разработан и вступил в силу Указ Президента РФ
«О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»[113]. Правительство РФ совместно с Министерствами обороны, внутренних дел, юстиции, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой безопасности и Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков разработали соответствующие предложения по созданию новой системы взаимодействия сил и средств, участвующих в урегулировании ситуации на территории Северо-Кавказского региона РФ, а также по предотвращению и ликвидации кризисных ситуаций на территории РФ. Начал осуществляться комплекс мер по предупреждению и пресечению проявлений терроризма на объектах транспорта, энергетики и связи, в местах массового пребывания людей, в образовательных и медицинских учреждениях. Правительством вместе с соответствующими министерствами были разработаны предложения по созданию системы государственного управления в кризисных ситуациях, предусматривающие адекватные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в той или иной форме. Утверждены планы действий соответствующих служб в кризисных ситуациях, а также перечни объектов повышенной опасности по субъектам РФ. МИД РФ совместно с МВД, ФСБ и СВР поручено в целях недопущения въезда в РФ лиц для участия в террористической деятельности принять меры по усилению контроля за выдачей виз дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за рубежом, а также по упорядочению пересечения Государственной границы РФ гражданами тех стран, с которыми РФ имеет соглашения о безвизовом въезде. Ужесточено антитеррористическое законодательство, рабочая группа Государственной Думы подготовила целый пакет предложений антитеррористического характера, которые будут реализовываться в конкретных законодательных нормах. Пересмотрены законы о безопасности, о милиции, об органах Генпрокуратуры, в них внесены поправки.
В частности, в Уголовный Кодекс (УК РФ) предполагается включить новые статьи, предусматривающие ответственность за захват жилых и нежилых помещений, а также за должностные преступления, способствовавшие совершению террористических актов. По ряду статей намечалось ввести срок заключения от 20 лет до пожизненного.

20 сентября 2004 г. главы МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуры выступили на закрытом заседании перед думскими депутатами. Они проинформировали последних о ходе расследования обстоятельств трагедии в Беслане и сообщили о тех шагах, которые их ведомства в этой связи планируют предпринять. В тот же день В. Путин подписал распоряжение о создании рабочей группы по подготовке к введению новых паспортов – документов нового поколения, в которых будет заложена биометрическая информация о человеке. До 2006 г. для этого будет создана соответствующая нормативно-правовая база. Массовый обмен документов запланирован на
2006-2008 гг.

20 сентября 2004 г. Совет Федерации создал Парламентскую комиссию по расследованию обстоятельств теракта в Беслане. 29 числа того же месяца он принял постановление о неотложных мерах противодействия терроризму, обеспечению безопасности граждан и укреплению национальной безопасности РФ. Настоящей сенсацией стало предложение о передаче Президенту контроля над судебной властью, наделении его новыми полномочиями при формировании органов судебного сообщества. Глава Совета Федерации предложил также провести тотальную инвентаризацию всех складов оружия в контексте борьбы с терроризмом. Был принят ряд мер по усилению безопасности воздушных судов и крупнейших аэропортов страны.



Индекс материала
Курс: Россия в начале нового тысячелетия (2000-2004 гг.)
Дидактический план
Экономическая ситуация и стратегия развития
Налоговая реформа
Приватизация
Развитие малого предпринимательства
Создание рынка земли
Банковская реформа
Реформы корпоративного управления
Социальная сфера
Состояние экономики в конце 1999 - начале 2004 гг.
Энергетика
Промышленность
Сельское хозяйство
Финансово-промышленные группы
Экономическое положение в регионах
Проблемы экономического роста
Политический процесс
Политическое состояние (конец 1999 - начало 2000 гг.)
Президентские выборы 2000 года
Основные направления реформы государства
Новые государственные символы
Формирование нового кабинета министров
Учреждение федеральных округов
Реформа Федерального Собрания
Реформа местного самоуправления
Создание Государственного Совета РФ
Судебная реформа
Оптимизация государственных функций
Укрепление конституционной законности в сфере разграничении властных полномочийм между федеральным Центром и субъектами Федерации
Развитие гражданского общества
Партийная система
Чеченская проблема
Власть и «олигархический капитал»
Выборы в Государственную Думу 2003 г.
Четвертые выборы Президента России
Политическая жизнь после выборов: тенденции развития
Новые инициативы Президента
Изменение порядка избрания руководителей регионов
Новая реформа партийной системы
«Общественная палата»
Борьба с терроризмом
Дискуссии о политических реформах в России
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Концепция внешней политики Российской Федерации
Россия в СНГ
Двусторонние отношения с государствами-участниками СНГ
Союз Белоруссии и России
Российско-украинские отношения
Российско-грузинские отношения
Другие страны СНГ
Отношения со странами дальнего зарубежья
Отношения с США
Антитеррористическая коалиция
Война в Ираке и позиция России
Россия и проблема международной ядерной безопасности
Европейское направление внешней политики
Отношения Россия – НАТО
Азиатско-Тихоокеанское направление
Сотрудничество с Китайской Народной Республикой
Отношения с Японией
Отношения с другими странами Азии
Россия и АТЭС
Все страницы