Курс: Административно-правовое регулирование в сфере экономики, в социально-культурной и административно-политической сферах - Органы государственного управления культурой

 

Органы государственного управления культурой

Важное место в системе органов государственного управления культурой занимает Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Положение о нем, утвержденное Правительством РФ 17 июня 2004 г., закрепило за ним определение порядка хранения исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи; формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также порядок деятельности музеев в РФ; выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий. Оно определяет перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения.

В процессе своей деятельности Минкультуры России единые правила и условия учета и хранения музейных предметов, коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ; правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов РФ; правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов РФ; правила обеспечения режима хранения перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из РФ, и др.

К компетенции Минкультуры России относятся разработка и реализация федеральных целевых программ развития культуры и искусства, в том числе кинематографии. Министерство вносит предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в Государственный список недвижимых памятников истории и культуры федерального значения, а также в Свод всемирного наследия ЮНЕСКО, об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ.

Минкультуры России подведомственны Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению феде­ральным имуществом в сфере архивного дела. В своей деятельности оно руководствуется Федеральным законом от 22 октября 2004 г. "Об архивном деле в Российской Федерации", Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 17 июня 2004 г., другими правовыми актами.

В содержание деятельности Росархива входит организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных фондов; оформления архивных справок, направляемых в иностранные государства.

В пределах своей компетенции Агентство ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ. Оно осуществляет обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, а также контроль сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы РФ и т.д.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура), Положение о котором утверждено Правительством РФ 17 июня 2004 г., осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Согласно названному Положению, Роскультура организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, экспертизы культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и иными правоохранительными органами, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий оружия; сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда; создание сводного каталога библиотек РФ, а также систем безопасности государственных музеев и библиотек.

На Агентство возложено осуществление ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей, Государственного каталога Музейного фонда РФ, государственного регистра фильмов.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. В своей деятельности оно руководствуется Законом РФ "О средствах массовой информации", постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. "О регулировании полиграфической деятельности в РФ", Положением о порядке открытия полиграфических предприятий, утвержденным Правительством РФ также 22 сентября 1993 г., Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 17 июня 2004 г., и другими правовыми актами.

На Роспечать возложена организация проведения измерений аудитории электронных средств массовой информации, а также анализ тиражей печатных средств массовой информации; оно осуществляет ведение единых общероссийских реестров средств массовой информации.

Значительная роль в области управления культурой принадлежит Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). В своей деятельности она руководствуется Законом РФ от 15 апреля 1993 г. “О вывозе и ввозе культурных ценностей”, Положением о ней, утвержденным Правительством РФ 17 июня 2004 г., а также другими нормативными правовыми актами.

В деятельности Росохранкультуры можно выделить несколько основных направлений:

а) осуществление государственного контроля и надзора. Это направление деятельности включает в себя надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций; государственный контроль за сохранением, использованием и охраной объектов культурного наследия народов РФ, за ввозом в РФ и вывозом из нее культурных ценностей, за состоянием Музейного фонда РФ, за деятельностью негосударственных музеев в РФ, за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию библиотечных фондов и кинофонда.

В пределах своей компетенции служба осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела, в области охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе за их состоянием; за соблюдением законодательства РФ в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, их сохранностью, а также за соблюдением законодательства РФ об авторском праве и смежных правах в сфере массовых коммуникаций;

б) осуществление лицензионной деятельности. По вопросам своей компетенции Росохранкультура выдает лицензии на право деятельности по телерадиовещанию, воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм, публичному показу аудиовизуальных произведений, реставрации объектов культурного наследия, осуществляя контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований, а также ведение реестра лицензий, выданных ею;

в) осуществление регистрационной деятельности. На Службу возложена регистрация средств массовой информации; культурных ценностей, ввозимых и временно ввозимых на территорию РФ, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами; факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей и т.д.

Служба также принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из РФ, выдает разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения.



Индекс материала
Курс: Административно-правовое регулирование в сфере экономики, в социально-культурной и административно-политической сферах
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Необходимость и характер государственного управления
Государственное регулирование как функция управления
Понятие и цели административно-правовой организации управления
Правовые основы организации управления
Межотраслевые и отраслевые начала в управлении
Антимонопольное регулирование
Организационно-правовая система управления промышленностью и энергетикой
Органы государственного управления промышленностью и энергетикой
Предприятия и объединения в промышленности и энергетике
Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством
Органы государственного управления сельским хозяйством
Предприятия и организации в сельском хозяйстве
Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Организационно-правовая система государственного управления транспортом
Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом
Организационно-правовая система государственного управления связью
Органы государственного управления связью
Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом
Органы государственного управления финансами
Организация банковского дела
Организация налогового дела
Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеэкономических связей
Органы государственного управления в области внешнеэкономических связей
Организация таможенного дела
Основы организации управления образованием и наукой
Органы государственного управления образованием и наукой
Образовательные учреждения. Научные учреждения и сообщества
Основы организации управления здравоохранением и социальным развитием
Органы государственного управления здравоохранением и социальным развитием
Учреждения здравоохранения
Основы организации управления культурой
Органы государственного управления культурой
Основы организации управления обороной
Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
Военная служба
Основы организации управления безопасностью
Государственная граница и ее охрана
Правовые режимы чрезвычайного и военного положения
Государственный пожарный надзор
Основы организации управления внутренними делами
Милиция
Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
Паспортная система
Основы организации управления иностранными делами
Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом
Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
Основы организации управления юстицией
Организация нотариальной службы и адвокатуры
Приложение 1 Обязанности и права милиции
Все страницы