Курс: Административно-правовое регулирование в сфере экономики, в социально-культурной и административно-политической сферах - Антимонопольное регулирование

 

Антимонопольное регулирование

Важным условием и необходимой предпосылкой становления и прогрессивного развития эффективной системы рыночной экономики является всемерное развитие конкуренции при одновременной борьбе с проявлениями рыночного монополизма и недобросовестной конкуренции. Правовой базой для этого выступает Федеральный закон от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции", который определяет правовые и организационные основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобро-совестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, в том числе рынка финансовых услуг.

Органом антимонопольного государственного регулирования на товарных рынках выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которая находится в ведении Правительства РФ.

ФАС России осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

ФАС России самостоятельно устанавливает порядок определения доминирующего положения финансовых, лизинговых организаций на рынке банковских или лизинговых услуг, доминирующего положения участников рынка страховых услуг, негосударственных пенсионных фондов; порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о защите конкуренции и др.

Федеральным законом "О защите конкуренции" установлены следующие понятия: хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (хозяйствующим субъектам) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, или устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, или затруднять им доступ на этот товарный рынок. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, если а) доля его на рынке определенного товара превышает 50%; б) доля его на рынке определенного товара составляет более 35%, но менее 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта будет установлено антимонопольным органом исходя из относительного размера долей конкурентов на рынке или из других критериев; в) хозяйствующий субъект – субъект естественной монополии на товарном рынке и др.

Законодательством РФ о защите конкуренции устанавливается запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, запрет на недобросовестную конкуренцию, на действия, ограничивающие конкуренцию, и иные формы монополистической деятельности.

Требует тщательной регламентации и контроля деятельность субъектов естественных монополий.

В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях" естественная монополия – это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на эти виды товаров.

К числу естественных монополий относятся:

-     транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

-     транспортировка газа по трубопроводам;

-     услуги по передаче тепловой и электрической энергии;

-     железнодорожные перевозки;

-     услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

-     услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов.

Указанным Федеральным законом установлены следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

1) ценовое регулирование;

2) установление обязательных потребителей и минимального уровня их обслуживания;

3) контроль за совершаемыми сделками;

4) применение мер пресечения и ответственности за незаконную деятельность.



Индекс материала
Курс: Административно-правовое регулирование в сфере экономики, в социально-культурной и административно-политической сферах
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Необходимость и характер государственного управления
Государственное регулирование как функция управления
Понятие и цели административно-правовой организации управления
Правовые основы организации управления
Межотраслевые и отраслевые начала в управлении
Антимонопольное регулирование
Организационно-правовая система управления промышленностью и энергетикой
Органы государственного управления промышленностью и энергетикой
Предприятия и объединения в промышленности и энергетике
Организационно-правовая система государственного управления сельским хозяйством
Органы государственного управления сельским хозяйством
Предприятия и организации в сельском хозяйстве
Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
Организационно-правовая система государственного управления транспортом
Органы государственного управления транспортно-дорожным комплексом
Организационно-правовая система государственного управления связью
Органы государственного управления связью
Организационно-правовая система государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
Органы государственного управления природопользованием и охраной природных ресурсов
Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом
Органы государственного управления финансами
Организация банковского дела
Организация налогового дела
Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеэкономических связей
Органы государственного управления в области внешнеэкономических связей
Организация таможенного дела
Основы организации управления образованием и наукой
Органы государственного управления образованием и наукой
Образовательные учреждения. Научные учреждения и сообщества
Основы организации управления здравоохранением и социальным развитием
Органы государственного управления здравоохранением и социальным развитием
Учреждения здравоохранения
Основы организации управления культурой
Органы государственного управления культурой
Основы организации управления обороной
Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
Военная служба
Основы организации управления безопасностью
Государственная граница и ее охрана
Правовые режимы чрезвычайного и военного положения
Государственный пожарный надзор
Основы организации управления внутренними делами
Милиция
Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
Паспортная система
Основы организации управления иностранными делами
Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом
Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
Основы организации управления юстицией
Организация нотариальной службы и адвокатуры
Приложение 1 Обязанности и права милиции
Все страницы